Stel, er is een RUP dat van toepassing is op de site waar een minimum parkeernorm is opgenomen van één parkeerplaats per woning. Naast dit RUP is er over het hele grondgebied van de gemeente een gemeentelijke verordening die dezelfde materie regelt en een minimumaantal oplegt dat hoger ligt.
Of wat met een stedenbouwkundige verordening die een maximale kroonlijsthoogte oplegt en een RUP dat van toepassing is die geen maximale kroonlijsthoogte oplegt, maar voorschrijft dat de kroonlijst hoogte harmonieus moet aansluiten op deze van aanpalende gebouwen?
Even terugkoppelen naar de basis.
Wat qua ruimtelijke ordening mogelijk is op jouw site wordt bepaald door volgende instrumenten:
Een ruimtelijk uitvoeringsplan geeft aan welke bestemming een bepaald gebied heeft en welke stedenbouwkundige voorschriften in dat gebied of delen ervan van toepassing zijn.
Omgevingsvergunningen moeten zich dus richten naar de toepasselijke ruimtelijke uitvoeringsplannen. Beperkte afwijkingen van de voorschriften van een RUP zijn mogelijk op basis van artikel 4.4.1 VCRO.
Conform Artikel 2.2.2 VCRO: § 1.: Er worden ruimtelijke uitvoeringsplannen op de volgende niveaus opgemaakt: 1° gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen voor een of meer delen van het grondgebied van het gewest;2° provinciale ruimtelijke uitvoeringsplannen voor een of meer delen van het grondgebied van de provincie;3° gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen voor een of meer delen van het grondgebied van de gemeente.
De ruimtelijke uitvoeringsplannen vervangen de gewestplannen en gemeentelijke plannen van aanleg. Deze bestaande gewestplannen en gemeentelijke plannen van aanleg blijven van toepassing tot ze worden vervangen door een uitvoeringsplan.
Een stedenbouwkundige verordening is een instrument dat verschilt van een bestemmingsplan.
Een stedenbouwkundige verordening omvat het geheel aan stedenbouwkundige voorschriften die van toepassing zijn voor een afgebakend grondgebied of thema
De stedenbouwkundige verordening kan ook opgemaakt worden op drie niveaus: gewestelijk, provinciaal en gemeentelijk.
Conform artikel 2.3.2 VCRO:
De stedenbouwkundige verordeningen kunnen:1° functiewijzigingen die in beginsel toegelaten zijn, uitsluiten, of aan dergelijke functiewijzigingen
Voorwaarden verbinden;2° het wijzigen van het aantal woongelegenheden in een gebouw regelen;3° normen bevatten betreffende de oppervlakte van functies en de afmetingen van gebouwen, constructies of publiciteitsinrichtingen.
Stedenbouwkundige verordeningen kunnen aan de aanvrager van een omgevingsvergunning voor stedenbouwkundige handelingen of voor het verkavelen van gronden technische en financiële lasten opleggen.
Bijvoorbeeld:
Volgens artikel 2.3.3 VCRO heffen voorschriften van een RUP van rechtswege de strijdige bepalingen van de bestaande stedenbouwkundige verordeningen op.
Er wordt ook nog vermeld dat de voorrang van de ruimtelijke uitvoeringsplannen op de verordeningen vooral speelt in de verhouding van plannen tot verordeningen op hetzelfde bestuursniveau (memorie van toelichting, Parl.St. Vl.Parl., 1998-99, nr. 1332/1, 39)
Maar, een stedenbouwkundige verordening die als een lex generalis geldt kan wel - en enkel dit - een aanvullend karakter hebben ten opzichte van een gemeentelijke RUP, die een lex specialis vormt. (RvVb 11 januari 2024, nr.-A-2324-0341)
Het kan dus een minimumnorm uit een RUP verstrengen, zonder dat de voorschriften van de verordening strijdig zijn met het RUP. (RvVb 16 januari 2018, nr.A//1718/0461).
Dus voorschriften van RUP’s hebben voorrang op bestaande stedenbouwkundige verordeningen van een vroegere datum.
Een stedenbouwkundige verordening kan geen afbreuk doen aan de stedenbouwkundige voorschriften van RUP of een BPA, maar kan het wel aanvullend werken door iets te regelen dat ontbrak in het RUP.
Het is dus niet mogelijk dat een stedenbouwkundige verordening handelingen verbiedt die het gemeentelijk RUP toelaat.
Wil je graag advies over jouw project en de toepasselijke voorschriften? Aarzel niet om ons te contacteren, wij kunnen nagaan welke voorschriften van toepassing zijn en of ze strijdig zijn met elkaar of elkaar aanvullen.
Contacteer een adviseur
